近日，廣州一成教考點(diǎn)發(fā)生大規(guī)模替考舞弊一事引發(fā)關(guān)注。1月16日，中國新聞周刊了解到，這起事件發(fā)生于2022年春季學(xué)期，涉事考點(diǎn)為廣州開放大學(xué)（廣州分部）定銳考點(diǎn)，當(dāng)時(shí)正在舉辦國家成人高等教育期末考試。

根據(jù)官方通報(bào)，定銳考點(diǎn)（隸屬定銳學(xué)習(xí)中心）“一平臺(tái)”機(jī)考實(shí)考2831人次、替考2093人次。1月12日，廣州開放大學(xué)發(fā)文稱，對(duì)于該考點(diǎn)的暫停招生、暫停組考資格處理至今仍生效。但考點(diǎn)一名招生人員向中國新聞周刊表示，招生仍在進(jìn)行。

圖為廣州開放大學(xué)

據(jù)悉，在有前置學(xué)歷的情況下，開放大學(xué)多是免試入學(xué)，通過課程考試，取得所需學(xué)分即可順利畢業(yè)，期末考試的成績(jī)和平時(shí)成績(jī)都將計(jì)入學(xué)分，獲取證書的難度不大。即便如此，仍然有不少學(xué)生選擇中介機(jī)構(gòu)“托管”自己的學(xué)業(yè)。

部分中介機(jī)構(gòu)甚至是打著“全托管”的幌子招收學(xué)生，他們承諾一旦付費(fèi)，學(xué)生的日常上課、課程作業(yè)、論文甚至是考試都由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“代勞”。有招生人員對(duì)中國新聞周刊介紹，機(jī)構(gòu)有內(nèi)部關(guān)系，即使需要本人應(yīng)試，也不用擔(dān)心，“有手就行”。

大規(guī)模、高比例替考

根據(jù)官方資料介紹，廣州開放大學(xué)（原廣州市廣播電視大學(xué)）是國家開放大學(xué)的分部之一，創(chuàng)辦于1961年，是一所以教育“互聯(lián)網(wǎng)+”為平臺(tái)的新型成人高校。招生對(duì)象包括本科（?？破瘘c(diǎn)）專業(yè)，專科，高起本專業(yè)、單科課程。該校強(qiáng)調(diào)，并未與機(jī)構(gòu)合作招生。除本部外，該校還有分校42家。

公開資料顯示，開放大學(xué)教育以線上學(xué)習(xí)為主，也因此，一些招生人員坦言，平時(shí)的“掛課”、課程作業(yè)以及線上考試均有代為操作的空間。

據(jù)上游新聞報(bào)道，一名廣州某考點(diǎn)的老師稱，2020年以前，學(xué)生考試可以在家里通過網(wǎng)絡(luò)參加。但在2021年改革后，所有考生都必須到指定分校的教室，考生必須要通過人臉識(shí)別核驗(yàn)才能考試。這種考試至少要考3次，才能完成學(xué)業(yè)。

根據(jù)官方通報(bào)的《關(guān)于國家開放大學(xué)廣州分部有關(guān)考點(diǎn)考試組織問題的處理意見》（國開教函〔2022〕42號(hào)），2022年春季學(xué)期全國統(tǒng)一期末考試中，廣州開放大學(xué)（廣州分部）個(gè)別學(xué)習(xí)中心考試組織存在嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)情況。

總部認(rèn)定：廣州開放大學(xué)（廣州分部）定銳考點(diǎn)、藍(lán)星考點(diǎn)、華文航空考點(diǎn)、僑大考點(diǎn)、金沙洲考點(diǎn)、廣源考點(diǎn)等6個(gè)考點(diǎn)存在未認(rèn)真落實(shí)總部考試管理有關(guān)要求，主考失職、考試組織管理混亂、考試監(jiān)督不力、考試紀(jì)律松懈、工作人員組織考生人臉識(shí)別造假、有組織大規(guī)模替考舞弊等嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)情況。其中，定銳考點(diǎn)（隸屬定銳學(xué)習(xí)中心）“一平臺(tái)”機(jī)考實(shí)考2831人次、替考2093人次。

文件中提到，該考點(diǎn)主考嚴(yán)重失職，私設(shè)多個(gè)考點(diǎn)，監(jiān)考教師嚴(yán)重不作為，協(xié)助考生人臉識(shí)別身份核驗(yàn)造假，大量考生未進(jìn)行入場(chǎng)前人臉識(shí)別，或者跨考點(diǎn)甚至跨省通過人臉識(shí)別進(jìn)行考試，存在大規(guī)模、高比例替考。

中國新聞周刊注意到，1月12日，廣州開放大學(xué)向校屬各學(xué)院、各學(xué)習(xí)中心發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)考試管理、嚴(yán)格考風(fēng)考紀(jì)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）指出，2023年秋季學(xué)期期末考試（紙筆考試）將至，根據(jù)國家開放大學(xué)關(guān)于考試工作相關(guān)規(guī)章制度要求，向全系統(tǒng)提出進(jìn)一步加強(qiáng)考風(fēng)考紀(jì)建設(shè)。該校一直嚴(yán)格落實(shí)國家開放大學(xué)“治三亂”要求，不斷強(qiáng)化辦學(xué)系統(tǒng)規(guī)范化，對(duì)違規(guī)考點(diǎn)考生及相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理。

《通知》稱，在2022年春季學(xué)期期末考試中，定銳考點(diǎn)存在嚴(yán)重違規(guī)、違紀(jì)情況。按照國家開放大學(xué)相關(guān)規(guī)定，該校對(duì)違規(guī)考點(diǎn)進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，包括校領(lǐng)導(dǎo)約談分校主要負(fù)責(zé)人；暫停定銳分校招生資格；暫?？键c(diǎn)考試組織權(quán)，降為臨時(shí)考點(diǎn)；取消違規(guī)學(xué)生的成績(jī)；考點(diǎn)后續(xù)考試與總部、分部監(jiān)控實(shí)時(shí)聯(lián)通等。

校本部也監(jiān)督定銳考點(diǎn)對(duì)1名分管副校長(zhǎng)、1名部門負(fù)責(zé)人予以解聘，以及對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行通報(bào)?？键c(diǎn)整頓處理結(jié)果向國家開放大學(xué)作了書面報(bào)告，暫停招生、暫停組考資格處理至今仍生效。2023年上半年接受市委巡察期間，學(xué)校黨委將此事作為自查問題向巡察組匯報(bào)，并深刻剖析原因，舉一反三，切實(shí)進(jìn)行相關(guān)整改工作。

2024年1月12日，廣州開放大學(xué)官方公眾號(hào)推送《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)考試管理、嚴(yán)格考風(fēng)考紀(jì)的通知》

“全托管”的新玩法

“實(shí)際上，機(jī)考基本上都是選擇題和判斷題，而且考試只占50%成績(jī)，另一半是平時(shí)分，也就是說考20多分就能過。”某知名成人教育機(jī)構(gòu)的招生人員肖肖（化名）向中國新聞周刊強(qiáng)調(diào)，考試并不難，還可以通過手機(jī)App查找答案。

據(jù)她了解，此次有機(jī)構(gòu)在定銳考點(diǎn)找了“槍手”替考，費(fèi)用是100元一場(chǎng)。還有招生人員對(duì)中國新聞周刊分析稱，如此大規(guī)模、高比例的組織替考，考試紀(jì)律極為松散，或與考點(diǎn)同中介機(jī)構(gòu)此前承諾了“全程托管”有關(guān)。

定銳考點(diǎn)一名招生工作人員向中國新聞周刊介紹，該校本科、專科專業(yè)通常系5學(xué)期制，但每門課程的終考，時(shí)間會(huì)集中、靈活安排。

中國新聞周刊注意到，上述《處理意見》雖然通報(bào)了考點(diǎn)的違規(guī)問題，但并未透露具體的細(xì)節(jié)。

在肖肖看來，如此大規(guī)模的舞弊，究其根源還是與行業(yè)“慣性”有關(guān)。對(duì)于機(jī)構(gòu)來說，核心競(jìng)爭(zhēng)力不在于規(guī)模，而是有無“授權(quán)合作”或“代學(xué)替考”等托管服務(wù)。

“雖然考試簡(jiǎn)單，但有些人不想來回跑”，肖肖介紹，在考場(chǎng)紀(jì)律加強(qiáng)前，“全托管”是很受學(xué)生青睞的模式，由機(jī)構(gòu)將上課的課時(shí)、作業(yè)、課程論文，包括考試一并處理。

2021年4月10日，上海警方曾阻止了一起大型考試作弊事件。據(jù)披露，一家機(jī)構(gòu)以培訓(xùn)為名，在考前大量招募英語科目自考考生，并雇傭本市大學(xué)生，準(zhǔn)備在同年4月11日舉行的高等教育自學(xué)考試中“替考”。40余名“槍手”來自各大高校?？记埃瑫?huì)將考生客戶的身份證、準(zhǔn)考證照片等通過“槍頭”發(fā)給“槍手”，按照性別、容貌的相似度，讓“槍手”自行匹配。

圖為學(xué)生在考試中奮筆疾書（網(wǎng)絡(luò)圖）

由于監(jiān)管差異，“替考”費(fèi)用有多有少，并非都是“天價(jià)”。一名去年年底參加了成人高考的山東某地學(xué)生向中國新聞周刊介紹，她在某社交平臺(tái)上找了個(gè)順道考試的“槍手”，“每科僅付了50元”。

“現(xiàn)在報(bào)名的話，配合一次線下就可以了”，一家機(jī)構(gòu)的招生人員在推薦廣東某開放大學(xué)時(shí)提到。她稱目前只能采取“新玩法”。但已經(jīng)入學(xué)的學(xué)生，仍然可以延續(xù)“全托管”的形式。“入學(xué)后拍了人臉視頻給老師，他們用科技搞定”，一名通過該機(jī)構(gòu)報(bào)名的學(xué)生向中國新聞周刊介紹。中國新聞周刊注意到，該學(xué)生報(bào)名的費(fèi)用比官方渠道多約1000元。

“以簡(jiǎn)單為標(biāo)準(zhǔn)”

多名中介坦言，由于效力相同，薦讀開放教育院校通常以難度為最主要的標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)樾枰€下考試，廣州開放大學(xué)實(shí)際上并不在他們的優(yōu)先推薦之列。

中國教育在線副總編、繼續(xù)教育中心主任白瑜此前在接受中國新聞周刊采訪時(shí)介紹，目前學(xué)歷繼續(xù)教育只有三種形式，高等教育自學(xué)考試、成人高考、開放大學(xué)，其中開放大學(xué)品牌認(rèn)知度和學(xué)歷含金量相對(duì)低一些。

根據(jù)教育部發(fā)布的2022年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，該年，全國成人本?？普猩⒃谛Ｉ?、畢業(yè)生人數(shù)均創(chuàng)了新高。連續(xù)6年，全國成人本專科招生人數(shù)都維持在增長(zhǎng)狀態(tài)。

成考學(xué)歷可用于求職工作，晉升職位，考資格證，也能邁上公務(wù)員招考的門檻。近年來，一些地方機(jī)關(guān)遴選不再對(duì)學(xué)歷限制“全日制”，這些無疑都提高了成人學(xué)歷的吸引力。

但另一方面，成考學(xué)歷的含金量仍然受到詬病。據(jù)升學(xué)規(guī)劃專家梁挺福觀察，一些代考機(jī)構(gòu)甚至包括考點(diǎn)，出于經(jīng)濟(jì)利益的考慮，會(huì)和考生形成一定默契。而隨著高考錄取率逐年攀升，如今通過成考獲取學(xué)歷的人群，本身可能缺乏足夠的學(xué)習(xí)意愿。

根據(jù)官方文件，涉事的定銳考點(diǎn)整頓、整改期應(yīng)不少于一年，只有在整改被廣州分部驗(yàn)收通過、總部批準(zhǔn)后，才能恢復(fù)正常招生、組考。

1月16日，定銳考點(diǎn)一名招生工作人員告訴中國新聞周刊，目前該校已恢復(fù)正常招生，據(jù)其介紹，該考點(diǎn)整體通過率能達(dá)到六七成。